Выезда за пределы гарнизона военнослужащим. Служба на удалёнке

Для военнослужащих существует большое количество привилегий, в том числе относительно прохождения ими службы по контракту. Одной из них является возможность покинуть на какое-то время часть. Для этого необходим рапорт на выезд за пределы гарнизона. Кроме того, реализация данного права предполагает отдельный порядок выезда, что является средством контроля над офицерами и ограничением их правомочий при необходимости.

Порядок выезда за пределы гарнизона

Выезд за пределы гарнизона является возможностью, предоставляемой исключительно лицам, проходящим военную службу по контракту. Призывники не могут покинуть конкретно определенные территории нахождения военного городка и самой части. Говоря об офицерах, они самостоятельно не могут распорядиться своим временем и решить, когда им удобнее выехать. Все вопросы должно рассматривать руководство.

Порядок убытия за пределы гарнизона офицеров и прапорщиков определяется исключительно командиром воинской части с учетом ряда обстоятельств.

  1. Шапка. Она размещается в верхнем правом углу, и содержит необходимую информацию о командире. Следует указать звание и полное имя лица, кому обращение будет адресовано. Далее пишется от кого заявление, также с полным именем и званием.
  2. Наименование. Обязательно нужно обозначить, о чем рапорт. Здесь упоминается необходимость выезда за пределы гарнизона.
  3. Основная часть. Сначала необходимо обратиться к командиру с конкретной просьбой о разрешении выезда из гарнизона, после чего следует указать время. Очень важно обозначить весь период отсутствия, чтобы начальник понимал, когда офицер будет в части. Это нужно в первую очередь для обеспечения возврата лица на место службы и ориентира относительно военных мероприятий: учений, сборов и так далее. Кроме этого следует подробно описать причину, почему лицо вынуждено покинуть на время место службы, и указать средство передвижения для выезда.
  4. Заключение. Рапорт непременно должен быть подписан военнослужащим с указанием имени и звания. Завершается документ датой его составления.

Оформляется обращение в письменном виде и лично военнослужащим, желающим покинуть гарнизон.

Воинский устав так же, как и закон о прохождении военной службы, не устанавливает требований к рассматриваемому документу, именно поэтому фактически военнослужащий может составить обращение, как посчитает нужным. Неправильно оформленный документ не может стать причиной для отказа, если только не было зафиксировано отсутствие существенных для принятия решения сведений. Чаще всего готовый образец можно получить в канцелярии или непосредственно у командира, так как только он определяет весь порядок получения возможности выехать из гарнизона.

Если был опыт прохождения службы по контракту, и возникала необходимость покинуть гарнизон, поделитесь информацией в комментариях или задайте интересующие вопросы.

20 сентября 1945 года народный комиссар внутренних дел СССР подписал приказ № 001123, согласно которому на базе 33-й мотострелкового полка оперативных войск НКВД формировался Кенигсбергский ордена Красной Звезды пограничный отряд. Ему предстояло охранять Чукотку.

Но охрана государственной границы на Чукотке началась задолго до августа 1946 года. К тому времени как пароход «Жан Жорес» доставил в Провидения бывший 33-й погранполк, здесь уже размещалась комендатура камчатского пограничного отряда.
Начало регулярной охраны границы на Чукотке положил 27 апреля 1928 года приказ полномочного представителя ОГПУ по Дальневосточному краю Ф.Д. Медведя. Во исполнение приказа, с открытием навигации в далекие чукотские поселки и стойбища начали направлять пограничников. Одним из первых, в мае 1928 года, на полуостров прибыл красный командир Иван Матвеевич Трубицын в сопровождении двух красноармейцев. Так состоялось открытие пограничного поста в поселке Провидения. В следующем году к трем воинам-чекистам добивались еще два красноармейца. Зона ответственности поста включала в себя сотни километров, но И.М. Трубицын узнавал обо всем, что происходило на его участке. Красный командир освоил чукотский и эскимосский языки, научился управлять собачьими упряжками не хуже местных жителей. Рассказывают, что за день Трубицын мог пройти на нартах до 100 километров.
Во многих исторических очерках Ивана Матвеевича называют «первым начальником советской Чукотки». При всей притягательности этого определения в нем все-таки имеется некая искусственность. Иван Матвеевич Трубицын, действительно, со всей энергией отдавался порученному ему делу, но все-таки его вклад в дело освоения Чукотки, организацию охраны границы на полуострове достаточно локален. Трубицын планировал надолго остаться в этих суровых краях. В 1931 году Иван Матвеевич привез в Провидения молодую жену, здесь у них появился ребенок, но состояние здоровья не позволило старшему лейтенанту Трубицыну продолжать службу на севере. По некоторым данным, заболевшему туберкулезом командиру вообще пришлось оставить пограничную службу. Погиб Иван Тимофеевич на фронте 1 февраля 1942 года в Новгородской области.
В последующие годы, в особенности в предвоенные, численность подразделений пограничных войск на Чукотке значительно увеличилось. В Проведения выставляется комендатура, подчиненная Камчатскому морпогранотряду, расширяется сеть постов и застав. Вдоль побережья регулярно рейдируют пограничные сторожевые корабли «Воровский», «Дзержинский». «Киров».

21 сентября 1946 года штабом отряда был подготовлен и доведен до застав и комендатур первый приказ на охрану границы. Фактически около половины из 16 застав, которые предусматривал первый штат пограничного отряда, предстояло выставить, что называется «во чистом поле», или, если быть точнее, на вечной мерзлоте ледяной тундры.
На всех новых заставах казармы создавались полуземляночного типа с нарами в три яруса. Командир подразделения размещался в отдельном помещении, где также устанавливалась аппаратура связи. Освещались заставы керосиновыми лампами, а то и коптилками.

Сложная ситуация складывалась и в гарнизоне части. В семи постройках бывшей провиденской комендатуры разместились штаб и семьи офицеров. А они сами, как и остальные военнослужащие отряда, первоначально расположились в палатках. 3 сентября 1946 начались работы по обустройству гарнизона части. В них задействовали всех: от офицеров до членов семей пограничников. К концу ноября в гарнизоне возвели 20 построек разного назначения. Недостаток строительного леса восполняли за счет бревен, прибитых волной к берегу. Однако вопреки настойчивым стараниям быт чукотских пограничников долгое время оставлял желать много лучшего. Полная электрификация подразделений границы отряда завершилась только к концу 50-х годов. И только в апреле 1964 года гарнизон части обрел вид современного поселка. У пограничников первыми в Провиденском районе появились 16-кваритирные дома с горячим водоснабжением, паровым отоплением и канализацией.

Летом 1947 г. у пограничников появились соседи. Серьезное ухудшение взаимоотношений с бывшим союзником по антигитлеровской коалиции – Соединенными Штатами, заставило правительство Советского Союза принять меры по укреплению обороноспособности рубежей, расположенных ближе всего к США. На Чукотке началось сосредоточение крупной группировки Вооруженных Сил. На полуостров начали перебрасывать стрелковые, танковые и авиационные соединения. Некоторое время спустя их преобразовали в 14-ю десантную армию под командованием генерала Н.Н. Олешева.
В 1947 году в районе бухты Провидения переброшенные соединения Советской Армии начали строительство блиндажей, огневых точек, казарм, бомбоубежищ, других инженерных сооружений. На вершинах сопок появились зенитные батареи, вдоль береговой полосы - позиции полевой артиллерии. В оврагах маскировали танки. Буквально за несколько недель безжизненное пространство тундры превратилось в мощный укрепленный район. Сегодня в окрестностях поселка Провидения только развалины военных городков и оборонных сооружений напоминают о некогда мощной группировке Вооруженных Сил.

В 1947 году предпринимались меры и по усилению чукотского пограничного отряда. Были добавлены две линейные заставы, авиационная эскадрилья в составе шести самолетов По-2 и группа погрансудов. Авиация в составе отряда просуществовало относительно недолго. После 1959 года ее вывели в отдельную структуру. К 1959 году в отряде числились один Ли-2 и по паре Ан-2 и По-2.

Штатные изменения в чукотском отряде происходили достаточно часто. Долгое время в части существовала 21 линейная застава, каждая из которых обеспечивалась катерами. Потом количество подразделений границы начали постепенно сокращать. В 1967 году вместо комендатур ввели маневренные группы, а заставы начали охранять границу по сменному варианту. Такая система просуществовала почти десять лет. В 1976 году все вернулось на круги своя. Уже в 1990 году в качестве эксперимента в Анадыре создается аэромобильная комендатура, в которую входили две заставы.
Появление в отряде в 1967 году трех радиолокационных станций «Дон» знаменовало переход к новому качеству охраны границы. С этого момента основным видом пограничного наряда становится пост технического наблюдения с радиолокационным и прожекторным вооружением.

В 2005 году отряд завершил передислокацию из Провидения в Анадырь. Вопрос о переводе гарнизона части поднимался несколько раз. Поселок Урелики, где отряд находился с сентября 1946 года, к началу нынешнего столетия практически прекратил существование. Люди покинули некогда один из самых крупных населенных пунктов Чукотки. После того, как были сокращены части Министерства обороны, дислоцировавшиеся здесь, и ушли специалисты, обеспечивающие работу Северного морского пути, в поселке остались только пограничники. Их городок несколько лет оставался островком цивилизации и относительного благополучия посреди всеобщего развала и запустения. Но с каждым годом выделялось все меньше средств для поддержания в рабочем состоянии автономной инфраструктуры систем жизнеобеспечения пограничного гарнизона. Ценой громадных, почти невероятных усилий военнослужащих и гражданского персонала отряда, коллапса удалось избежать, хотя зимой 1999 – 2000 года гарнизону несколько недель пришлось провести без тепла и электроэнергии.

Чукотскому отряду после зимы 1999 – 2000 годов удавалось избегать негативно-экстремального развития ситуации в коммунальной сфере. Но инженерные системы пограничного городка продолжали стареть, на их ремонт и эксплуатацию требовалось все больше средств и затрат. Параллельно интересы охраны границы на полуострове диктовали необходимость постоянного сопряжения усилий командования отряда по организации оперативно-служебной деятельности с административными усилиями правительства Чукотки. Одним, словом все говорило в пользу передислокации гарнизона отряда из Провидения в Анадырь.
Решение вопроса сдвинулось с мертвой точки в конце 2003 года. Тогда во время работы директора Федеральной службы безопасности России Николая Патрушева на Чукотке начальник Северо-Восточного регионального пограничного управления генерал-лейтенант Валерий Путов в ходе встречи с губернатором Чукотки Романом Абрамовичем сумел четко и последовательно аргументировать необходимость переноса управления отряда в Анадырь. 64-ю годовщину части пограничники встречали уже в новом пункте дислокации.

На новой базе с помощью местных органов власти и чукотских предприятий развернулись масштабные хозяйственные работы. Сегодня гарнизон пограничного отряда, которым командует полковник Александр Вахнин, пожалуй, самый современный среди военных городков не только Северо-Восточного управления, но и всего Дальнего Востока.

Территориальный гарнизон - это воинские части, в том числе входящие в местные гарнизоны, расположенные, как правило, на территории одного субъекта Российской Федерации, а в отдельных случаях - на территории одной административно-территориальной единицы или на территориях нескольких его административно-территориальных единиц.

Местный гарнизон - это воинские части, расположенные в одном населенном пункте или нескольких близлежащих населенных пунктах и в ограниченном районе вокруг них.

Перечень территориальных гарнизонов и их границы утверждаются Министром обороны Российской Федерации по представлению командующего войсками военного округа.

Перечень местных гарнизонов и их границы утверждаются командующим войсками военного округа. Границы местного гарнизона должны быть хорошо известны всему личному составу гарнизона.

2. В каждом гарнизоне организуются гарнизонная и караульная службы.

Гарнизонная служба имеет целью обеспечить согласованность действий войск гарнизона при переводе с мирного на военное время, необходимые условия для их повседневной деятельности и подготовки, а также проведение гарнизонных мероприятий с участием войск.

Абзацы третий - четвертый утратили силу с 25 марта 2015 года. - Указ Президента РФ от 25.03.2015 N 161.

(см. текст в предыдущей редакции)

Караульная служба предназначена для надежной охраны и обороны боевых знамен, хранилищ (складов, парков) с вооружением, военной техникой, другим военным имуществом, объектов Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - Вооруженные Силы) и иных военных и государственных объектов, а также для охраны военнослужащих, содержащихся на гауптвахте и в дисциплинарной воинской части.

(см. текст в предыдущей редакции)

Должностные лица гарнизонной службы являются должностными лицами гарнизона.

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

3. Руководство гарнизонной и караульной службами в пределах военного округа осуществляет командующий войсками военного округа, а гарнизонной службой и службой гарнизонных караулов в границах территориального (местного) гарнизона - начальник соответствующего гарнизона.

(см. текст в предыдущей редакции)

Руководство службой внутренних караулов воинских частей гарнизона осуществляют командиры этих воинских частей и их прямые начальники в порядке, определенном частью второй настоящего Устава, при этом начальник гарнизона не регламентирует несение службы внутренними караулами воинских частей гарнизона, за исключением случаев, предусмотренных статьей 20 настоящего Устава.

(см. текст в предыдущей редакции)

Приказы командующего войсками военного округа, начальника территориального (местного) гарнизона по организации и несению гарнизонной службы и службы гарнизонных караулов обязательны для выполнения всеми воинскими частями, командами, а также отдельными военнослужащими Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований и органов, гражданами, призванными на военные сборы, находящимися в границах данного военного округа (гарнизона), с учетом положений статьи 20 настоящего Устава.

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

Командующие войсками военных округов, начальники гарнизонов и все прямые начальники обязаны систематически проверять состояние гарнизонной и караульной служб в подчиненных войсках (в гарнизоне).

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

4. Руководство гарнизонной и караульной службами в гарнизонах, в которых преобладают воинские части Военно-Морского Флота, осуществляет командующий флотом (флотилией). Перечень таких гарнизонов утверждается Министром обороны Российской Федерации.

Положения настоящего Устава, касающиеся прав и обязанностей командующего войсками военного округа по организации гарнизонной и караульной служб и руководству ими, относятся в равной мере к командующему флотом (флотилией) и к командующему войсками фронта (отдельной армией).

5. При дислокации воинских частей Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований и органов на территории иностранного государства границы гарнизонов и особенности организации гарнизонной и караульной служб устанавливаются международным договором между Российской Федерацией и государством, на территории которого дислоцируются воинские части.

(см. текст в предыдущей редакции)

6. При расположении войск в полевых условиях (в лагерях) мероприятия по поддержанию воинской дисциплины, охране объектов воинских частей и общелагерных объектов проводятся в соответствии с Уставом внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, Уставом военной полиции Вооруженных Сил Российской Федерации и настоящим Уставом.

(см. текст в предыдущей редакции)

7. Непосредственное выполнение задач гарнизонной службы осуществляется подразделениями воинских частей гарнизона, а также военной комендатурой в пределах компетенции, определенной настоящим Уставом и Уставом военной полиции Вооруженных Сил Российской Федерации.

К несению гарнизонной и караульной служб, а также к выполнению задач, возложенных на органы военной полиции, включая патрулирование в гарнизоне, могут привлекаться воинские части, входящие в состав гарнизона, за исключением воинских частей, перечень которых согласован с органами управления других войск, воинских формирований и органов и определяется командующим войсками военного округа.

Исторически наибольшие шансы попасть служить в самые отдаленные места имели бойцы войск противовоздушной обороны. Враг должен быть обнаружен еще на подступах к неприкосновенным рубежам Родины, поэтому ржавые остатки радиолокационных станций сегодня можно увидеть вдоль всей границы, включая арктические острова. Помимо ПВОшников, приверженность к отшельническому образу службы демонстрировали личный состав измерительных пунктов военно-космических войск, персонал аэродромов «подскока» ВВС, офицеры и матросы флотских постов наблюдения и связи. Сегодня «тренды» сохранились, хотя масштабы, конечно, уже не те.

Остров Земля Александры: 80°38′38″ с. ш. 46°49′49″ в. д.

Гарнизон «Нагурское». МО РФ , 2015 год

Самый северный гарнизон российской армии расположен на острове Земля Александры (архипелаг Земля Франца-Иосифа). В 2014-2015 годах на острове в придачу к дислоцированной здесь погранзаставе была размещена армейская тактическая группа численностью 150 человек. Среди подразделений гарнизона «Нагурское» авиационная комендатура, радиолокационная рота, пункт наведения авиации, расчеты зенитно-ракетных комплексов «Панцирь-С». Средняя годовая температура на острове составляет −12 °C. Расстояние до областного центра (Архангельск) 1970 км.

Об особенностях жизни на острове пишет :


, 2013 год

«Поселок Нагурский. Просыпаясь утром, еще не раскрыв глаза, слышишь как работает дизель. Это - жизнь. Дизель - все для Нагурского - тепло, свет, покой. Если он тарахтит - значит все хорошо. Окно в длинной узкой комнате забито одеялом. Через дыры в одеяле и открытую форточку прорывается свет. Полярное лето. Солнце не заходит за горизонт ни днем ни ночью. Население поселка уже на ногах. Они военные. У них распорядок дня. Здесь находится самая северная пограничная застава».

Остров Средний: 79°31′00″ с. ш. 91°11′49″ в. д.

МО РФ , 2015 год

На острове Средний, входящем в архипелаг Северная земля в Карском море военные обосновались еще во времена СССР. В середине 80-х годов здесь располагались военный аэродром, отдельный радиотехнический батальон ПВО и погранзастава. После развала СССР подразделения Минобороны с острова были выведены. Как сообщается, основу островного гарнизона составят подразделения противовоздушной обороны. В их состав войдут три зенитно-ракетных комплекса Панцирь-С и радиолокационные средства. Численность гарнизона, без учета погранзаставы, составит до 150 человек. На острове завершаются работы по строительству военной инфраструктуры. Средняя годовая температура на острове составляет −14 °C. Расстояние до краевого центра (Красноярск) - 2200 км.

Впечатлениями об острове делится :


, 2010 год

«Решил разместить фотографии о моей поездке на мыс Челюскин и остров Средний архипелага Северная Земля. Поездка состоялась в августе 2009 г., но систематизировать фотографии решил сейчас. АН-26, военный транспортный борт, рейс Новосибирск -Дудинка-Хатанга, спартанские условия перелета, туалета нет, возле аппарели ведро».

Остров Котельный: 75°27′31″ с. ш. 140°50′35″ в. д.


Учения береговых войск Северного флота на острове Котельный. МО РФ , 2015 год

Котельный- самый большой остров архипелага Новосибирские острова. Здесь расположен один из крупнейших военных аэродромов в Арктике «Темп», построенные еще в советские времена. Министерство обороны в ближайшее время планирует расширить взлетно-посадочную полосу для приема тяжелых военно-транспортных самолетов Ил-76. В состав расположенной сегодня на острове 99-й тактической группы входят батарея зенитно-ракетных комплексов Панцирь-С, батарея береговых противокорабельных ракетных комплексов «Рубеж» (2 единицы) и радиотехническая рота. В 2015 году в ходе строительства базы несколько рабочих объявили забастовку из-за задержек в выплате зарплаты. Средняя годовая температура на острове составляет −14,3°C. Расстояние до республиканского центра (Якутск) 1500 км.

Экскурсию по Новосибирским островам в своем блоге проводит :


, 2012 год

«Наш маршрут проходит по плато, покрытое байджерахами. Это крупных холмы из почвы, лесса или торфа, оставшейся после таяния плейстоценового льда. Под ними все равно еще лежит мощный слой вечной мерзлоты, из которого отчасти и сложены все большие острова Новосибирского архипелага. Ходить по байджераховым комплексам достаточно трудно, вверх - вниз, они вязкие и издалека похожи на огромный скотный двор, где испражнились тысячи мамонтов. Но именно тут можно найти останки мамонтовой фауны. Ребята увидели небольшой осколок бивня мамонта, сфотографировали его и передали нашим проводникам. Мамонтовая кость - товар лицензионный, вывоз его за пределы республики Саха официально требует наличия на такой вид деятельности платного разрешения. Стоимость килограмма коллекционного бивня на аукционах составляет до 15 000 руб».

Остров Врангеля: 71°14′ с. ш. 179°24′ з. д.


Разгрузка оборудования на острове Врангеля. МО РФ , 2015 год

Остров в Северном Ледовитом океане между Восточно-Сибирским и Чукотским морями. Расположенная на острове новая военная база «Полярная звезда» организационно относится к Восточному-военному округу. Осенью 2014 года ее личный состав приступил к несению боевого дежурства по ПВО. Освоение армией острова было ознаменовано громким скандалом- в декабре 2015 года один из рабочих убил белую медведицу, подбросив ей взрывпакет. Средняя годовая температура −6,6 °C. Расстояние до регионального центра (Анадырь) 700 км.

О природе острова рассказывает :


, 2013 год

«Многие из вас слышали - что остров Врангеля считается родильным домом белых медведей. Количество берлог белого медведя на острове Врангеля было самое высокое в мире. От 300 до 500 берлог раньше было на острове Врангеля. По инерции люди продолжают думать так же и сегодня и я так думал, пока сам все не увидел.

Я получил все разрешения и прилетел на острова Врангеля, чтобы сфотографировать медвежат. Две недели мы с проводником проверяли горы и овраги и нашли восемь берлог, но они были пустые. За несколько дней до моего отъезда медведица с тремя медвежатами сама пришла к нашему дому. Сделать кадр медведицы с медвежатами всегда было моей мечтой. И на острове Врангеля моя мечта свершилась. Это была самая большая награда не только за эту поездку, но и вообще за всю мою историю наблюдения за белыми медведями...»

Остров Беринга: 55°00′ с. ш. 166°15′ в. д.


Самый восточный гарнизон российской армии расположен на острове Беринга. Alexander Litsis , 2007 год

Входит в составе Командорских островов, расположен к востоку от Камчатки. На острове расположен самый восточный гарнизон российской армии в составе отдельной радиолокационной роты ПВО численностью около 50 человек. Единственный населенный пункт на острове - село Николькое с населением 691 человек. Средняя годовая температура на острове составляет 4,3°C. Расстояние до регионального центра (Петропавловск-Качатский) 540 км.

Впечатлениями о посещении острова делится :


, 2014 год

«Думаю, каждый человек хоть раз в жизни мечтал пожить на райском острове, затерянном в океане, где обитают диковинные птицы и звери, песчаные пляжи протянулись на многие километры, а жизнь протекает в особом неспешном островном ритме. Всё это я нашел на острове Беринга, самом крупном острове Командорского архипелага. Его можно было бы даже назвать райским, если бы не пасмурная холодная погода почти круглый год: не думаю, что в раю праведники мёрзнут так же, как жители острова Беринга».

Справка LiveJournal Media:

Самым экстремальным гарнизоном в американской армии считается военная база Туле, расположенная на Севере Гренландии. База была создана в начале 50-х годов минувшего столетия, инфраструктура предусматривала размещение стратегических бомбардировщиков и 10-ти тысяч человек персонала. Сегодня личный состав гарнизона насчитывает около 500 военнослужащих, на базе размещены радары американской системы противоракетной обороны. Минимальная годовая температура здесь может опускаться до −43 °C.

Посетивший Приморье министр обороны России Сергей Шойгу заявил о безвозмездной передаче земель военного ведомства местным властям. Это решение губернатор Приморского края Владимир Миклушевский назвал историческим, сообщив, что муниципалитеты будут принимать 382 военных городка и 100 тыс. га земли. Для наглядности населению рассказали о первом показательном проекте на военных землях острова Русский: федеральная власть безвозмездно передала 70 га земли жилищно-строительному кооперативу «Остров». Но, как выяснилось, муниципалитеты не в восторге от федеральной щедрости. Пограничный район и его административный центр с аналогичным названием – это крайняя точка на юго-западе Приморья, в 12 км от райцентра – Китай. Входящие в Пограничный район населенные пункты в прошлом составляли цепь оборонительных укреплений вдоль госграницы. Практически в каждом из них в советские времена располагались военные части. В конце 80-х годов прошлого века чужаку приехать в Пограничный можно было только по пропуску. Но времена изменились, военные ушли, оставив здесь только Гродековский погранотряд. Кампания передачи местным властям военного имущества началась в 2010 году. Составляли реестр объектов, подсчитывали стоимость будущего ремонта, а принимать добро собирались лишь во втором квартале 2013 года. Много времени уходило на переписку с краевым и окружным департаментами имущества Минобороны. К примеру, в первоначальном перечне, присланном военным ведомством в район, только в райцентре значилось 13 частей. У старожилов едва не случился взрыв мозга: где все они? Попросили приехать представителя штаба Восточного военного округа с картой, дескать, будем искать на местности. Совместный мозговой штурм показал: чиновники в мундирах в воинские части записали даже бывший здесь когда-то при советской власти магазин Военторга, на месте которого уже два десятка лет стоят гражданские пятиэтажки. Заявление министра Шойгу грянуло для муниципалов как гром среди ясного неба. А через неделю местный голова получил директиву - подписать список передаваемых ведомством объектов. Окончательно, без обсуждений и денег оно намерено отдать району почти 100 га земли и несколько брошенных городков. Большинство из передаваемых объектов – руины, но две воинские части в райцентре уже стали камнем преткновения для местного начальства и военных. Войсковую часть 22205 поселковые по привычке называют УР (укрепрайон). Военные отсюда официально ушли месяца два назад, но городок, в котором расположены казармы, здание штаба, бывшего клуба, и т.д. в таком состоянии, как будто люди забыли о них со времен Втором мировой войны. Все здания превратились в каменные скелеты: местные, да и сами военные вынесли отсюда все, что может пригодиться в хозяйстве: оконные рамы, двери, батареи, трубы отопления. На дверях бывшей казармы краской написан номер телефона, по которому можно заказать кирпич для гаража или дачи. Предприимчивый народ в буквальном смысле разнесет любое здание по кирпичику, ведь территория городка не охраняется. Прежние хозяева ушли, новых – еще нет. В УР в живых остались лишь три убогие пятиэтажки и котельная. Кто живет в них и на каких основаниях – тема будущего разбирательства, но уже точно известно, что свободных квартир в домах нет. Второй объект находится в нескольких километрах от центра Пограничного – это бывший Барановский гарнизон. В былые времена здесь квартировали три полка. В наследство военные оставляют руины, восемь многоэтажек и «коммуникации». Комиссия, обследовавшая гарнизонное хозяйство, была в шоке: не утепленная труба водопровода тянулась от насосной к домам по земле. Чтобы она не перемерзала, в конце трубы сняли заглушку. Мотор сутками качает воду в дома и… в соседний овраг. Трубы в котельной перед ревизией уходящие хозяева заботливо покрасили, а сквозную дыру в потолке, должно быть, оставили для вентиляции. Но более всего комиссию сразила канализация, которую изображали разложенные на земле крышки люков. Канализационная система жилых домов – это открытая труба, по которой стоки попадают в подвал и там «отстаиваются». Раз в месяц приезжает ассенизаторская машина и частично откачивает содержимое подвалов. «Когда я пришел, потери воды в котельной были 200 кубов в сутки, сейчас – шесть, – хвалит пока еще свою вотчину руководитель ремонтно-эксплуатационного участка уссурийского филиала ОАО «Славянка» Сергей Сосюрка. – Люди здесь живут плохие: бросают мусор в подъезде, снимают петли с подъездных дверей, чтобы кошечки выходили гулять». Будущих хозяев городков он уже недолюбливает, дескать, еще права на объекты не получили, а уже ходят, командуют. Контракт у Сосюрки и его подчиненных до 1 января 2013 года, к концу декабря всем отпускникам велено выйти на работу. Но уведомление о сокращении людям еще не выдали, посему все надеются, что, несмотря на заявления министра, до конца отопительного сезона без работы их не оставят. Ссорятся и выясняют отношения сейчас не только бывшие и будущие хозяева. Глава районного центра Павел Коровин спорит со своим шефом – главой Пограничного района Игорем Червинцом. Дело в том, что районное начальство намерено забрать в собственность лакомую часть – землю и нежилые объекты, а поселению передать убитое жилье и ветхую коммуналку. «Все объекты мы обязательно примем, они нам нужны. Землю можно пустить в сельхозоборот, к бывшим складам и ряду других объектов уже проявили интерес предприниматели, – выдает политически правильный комментарий Червинец. – А объекты жилого фонда, коммунально-бытового назначения, инженерные коммуникации – это полномочия поселения». «Военные будут передавать имущество целиком, вот вы сначала примите его, а потом делите, – возмущается Коровин. – Я дома, котельные, сети в убитом состоянии, без земли и денег брать не буду». Несговорчивость мэра Пограничного объяснима: чтобы привести гарнизонное жилье и коммунальную инфраструктуру в порядок, необходимо более 80 млн. руб., а в казне поселка на год – только 30 млн. В то же время глава района, намеревающийся взять под крыло только то, на чем можно подзаработать, может оперировать 300-миллионным бюджетом. У Коровина уже есть негативный опыт: передавая поселку Северный городок, военные отдали водонапорную башню, а 15 квадратов земли под ней в документах не прописали. Переписка с Минобороны зашла в тупик: экс-руководитель департамента имущественных отношений Минобороны Евгения Васильева была уверена, что муниципалитет может получить лицензию на скважину и без права на земельный участок. Но районная прокуратура думает иначе и предупредила главу, дескать, если будешь брать с жильцов плату за воду – пойдешь под суд. В итоге за жильцов платит бюджет поселения – 75 тыс. руб. в месяц. Отдельная головная боль чиновников – жильцы гарнизонных домов. Прежде люди жили в служебных квартирах, а после передачи придут в администрацию для их приватизации. Из-за отсутствия кадастрового оформления передаваемых участков под многоквартирными домами кампания обернется скандалами. Глава поселения уже подписал себе приговор: через полгода, после приемки жилфонда, его отправят в отставку. «Военные дома никогда не проверяли надзорные ведомства, но когда эти дома станут нашими, налетят, как коршуны, Роспотребнадзор и прокуратура. Люди начнут писать жалобы, подавать иски. Администрацию поселения завалят исполнительными листами, а за их игнорирование меня и погонят», – поясняет Коровин. Передача земель Минобороны гражданским – решение хорошее. Для Владивостока это подарок судьбы: в городе есть крупные девелоперы, которые могут вместе с мэрией использовать участки для жилищного и коммерческого развития. Другое дело – нищие муниципалитеты. Эксперты уверены, что для них кампания обернется головной болью. «Передаваемые военные городки – это территории с разрушенной или деструктивной инфраструктурой, давно неиспользуемой и пришедшей в негодность. У муниципалов нет денег не только на восстановление городков, но даже на поддержание той инфраструктуры, что им жизненно необходима. Региональный бюджет также не сможет сохранить эти объекты. Поэтому бывшие воинские части и дальше будут разрушаться», – уверен директор Тихоокеанского центра стратегических разработок Михаил Терский. Но если у военного ведомства нет методик передачи имущества и хотя бы понимания, как это можно сделать, то у муниципалитетов нет ясности, как подарком распоряжаться. Полученное добро ляжет на них дополнительным налоговым бременем. И то, что не успели продать военные, вынуждены будут распродавать муниципалы, но быстро и по бросовым ценам. «Хорошо, если через аукционы и если эти объекты попадут в руки эффективных собственников, – сомневается Терский. – Думаю, что в районах нет тех, кто мог бы обустроить их, вложив по нескольку миллионов рублей в восстановление. А у муниципалитетов нет ни инструментов для решения проблемы, ни понимания, как разрабатывать экономическую программу использования полученного». На ремонт военных городков, которые Минобороны передает Приморью, потребуется 7,8 млрд. руб. Земли Минобороны и 400 военных городков, которые военные передадут в ведение Приморского края, будут приняты в собственность муниципальных образований края. «Они (военные городки и земли) в основном будут передаваться в муниципальную собственность. Муниципалы, в соответствии со своими утвержденными генпланами, будут застраивать эти территории», – сказал вице-губернатор Приморского края Владимир Балан на круглом столе, посвященном землям военных. По его словам, в Министерство обороны должен быть представлен перечень военных городков и земель, которые ведомство передает в ведение региона (речь идет о 400 военных городках с 5 тыс. зданий и сооружений). «Эти документы должны быть направлены в Минобороны для принятия там решения, приказа министра обороны о передаче этих городков», – добавил вице-губернатор. Оценкой передаваемого имущества займется специальная комиссия. «Будем обследовать военные городки, составим смету на ремонт тех зданий, которые нам нужно ремонтировать с учетом их фактического состояния. На это потребуется порядка 7,8 миллиарда рублей, эта цифра еще подлежит уточнению», – отметил вице-губернатор. Предполагается, что значительная часть земель будет отдана под жилищное строительство, возведение социальных объектов. Это, отметил Владимир Балан, особенно актуально для крупных городов Приморья и поможет строить доступное жилье в крае. На состоявшемся во Владивостоке круглом столе обсуждались перспективы развития муниципальных образований Приморского края после передачи земель Министерства обороны. В дискуссии участвовали представители профильных департаментов Приморского края, депутаты Законодательного собрания края, главы муниципальных образований, на территории которых расположены бывшие военные земли, представители Думы Владивостока, а также эксперты – представители научных и деловых кругов Приморского края. Как сообщалось, решение о передаче почти 400 военных городков и более 100 тыс. га земли Минобороны в ведение края было принято на совещании, которое во Владивостоке провели первый вице-премьер правительства РФ Игорь Шувалов и министр обороны России Сергей Шойгу. По материалам газеты "Независимое военное обозрение".